“曬‘三公’”追蹤 ?
  截至21日18時,深圳曬“三公”的部門增至44個。記者在逐一比對這些部門“2013年財政撥款開支的‘三公’支出決算”和其此前公佈的“2013年‘三公’預算”情況發現,有4個部門存在超預算問題。而坊間則呼籲,在市級政府部門公佈制度漸成常態之時,也應把黨團組織和社會組織的“三公”經費公佈提上日程。
  3個部門連續兩年超支
  截至21日18時,深圳市金融辦也加入到曬“三公”經費的行列中,已公佈的部門數量增至44個。目前,市級部門中,僅市教育局、市台辦、市行政服務大廳、市住房公積金中心這4個部門尚未公佈。其中,後三個部門過去兩年均未公佈。
  而記者在逐一比對已公佈部門“2013年財政撥款開支的‘三公’支出決算”和其此前公佈的“2013年‘三公’預算”情況時發現,與2012年有11個部門超“三公”經費預算相比,2013年超預算的減至4個部門,包括市衛人委、市社保基金管理局、市氣象局和市公安局。
  其中,市衛人委去年的預算數是692.12萬元,但決算時是734.81萬元,在出國費用上超了近13萬元,在公車費用上超了近50萬元;市社保基金管理局預算數是1054.85萬元,決算時為1074.11萬元,公車支出上超了33萬元左右;市氣象局預算數是157.81萬元,決算時為158.81,超出1萬元;而市公安局的預算數是4990.8萬元,決算時為5425.82萬元,主要是公車支出大幅超了488萬元。
  值得一提的是,在上述4個部門中,市衛人委、市社保基金管理局、市氣象局已經是連續兩年都超過了當年的預算數。而日前深圳市委、市政府最新發佈的“關於黨政機關厲行節約反對浪費的通知”已明確要求,黨政機關應嚴格執行預算,嚴禁超預算或者無預算安排支出,嚴控國內差旅費、因公臨時出國(境)費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出。年度預算執行中不予追加,因特殊需要確需追加的,由財政部門審核後按程序報批。
  該通知同時還要求,增強預算執行的嚴肅性,提高預算執行的準確率,建立健全預算執行情況通報制度,將預算執行情況、績效管理結果作為以後年度預算資金安排的重要依據。
  有部門公車超支幾百萬
  “公務用車購置及運行費支出”是“三公”經費的支出大頭,過半已公佈“三公”的部門該項費用支出都占到“三公”支出的八成以上,且“三公”支出超預算的部門也都是因為該項而超支,因此這一支出也成為外界最為關註的項目。
  記者註意到,2012年各部門的該單項支出上,有四成多的部門超過預算,且有相當一部分是超百萬元以上。而最新公佈的2013年的該單項支出上,超預算的部門大大減少,43個已公佈的部門中,只有6個部門公車支出有超預算,包括市衛人委、市社保基金管理局、市氣象局、市公安局、市人社局和市住建局,分別超了49.8萬元、33.05萬元、3.15萬元、488.58萬元、0.27萬元和15.98萬元。
  其中,超預算最多的市公安局並未明確說明原因。記者翻閱以往“三公”報告顯示,2012年該局本級12個單位共有1158輛公務用車及538輛警用摩托車,其中公務用車包括執法執勤用車929輛(含特種專業技術用車)、一般公務用車229輛。全年運行費支出5052萬元,車均支出:汽車4.14萬元/年、摩托車0.48萬元/年。再加上當年該局還因機構新增購置了一輛17.8萬元的執法執勤用車,總共公車支出達到5069.8萬元。為此,該局在2013年的預算中,主動將該年預算支出減少487萬元。
  但從2013年的該局該單項決算上看,該局並未實現這一壓縮,反而比去年支出還略高,總支出為5071.38萬元。從明細上看,該局的公務用車數量未變,而警用摩托車倒是減少了396輛。但支出上,一方面是該局機構新增購置了4輛執法執勤用車,共63.94萬元;另一方面,該局的車均支出中,雖摩托車費用未變,但汽車變為4.16萬元/年,即比去年有所增加。而該局在2014年的該項預算中,則計劃支出5006萬元,比2013年實際支出數減少65.38萬元。
  關註
  近三年曬“三公”有哪些變化
  交警、公安“三公”支出最多
  從三年部門“三公”經費支出上看,支出最多的三個部門是市交警局、市公安局和市市場監管局。其中,2011年和2012年居首的均為市交警局,兩年支出分別為6590.39萬元和6415.48萬元,2013年居首的則是市公安局,總支出為5425.82萬元。從連續三年部門“三公”支出之最的數據上看,壓縮了1164.57萬元,降幅約為18%。
  連續兩年居首的市交警局,2013年排到了第二位,“三公”支出為5334.88萬元,單部門壓縮了1255.51萬元,降幅為19%。而市市場監管局則在第一年以5025.02萬元排名第二後,近兩年都排到了第三名,單部門壓縮了552.94萬元,降幅為11%左右。
  市政府採購中心降幅最大
  對比三年的部門“三公”經費支出,絕大部分部門都實現了經費壓縮,壓縮幅度從5%至53%不等。其中,降幅最大的是市政府採購中心,其2011年的“三公”支出為84.53萬元,到2013年時,支出減為39.37萬元,降幅達到53%,主要縮減的是公務接待費。
  其次降幅最大的是市發改委,其2011年的“三公”支出為555.01萬元,2013年的支出為335.12萬元,減了219.89萬元,降幅近四成,在公務接待費和公車費用支出上都有大幅下降。排在第三位的是市口岸辦和市監察局,降幅都在34%左右。此外,市檔案局和市建築工務署也都有超過三成以上的降幅。
  從已公佈“三公”經費的部門三年整體情況上看,除去降幅不足一成和降幅超過三成的部門,剩下的約2/3部門中,三年降幅在一至兩成的部門較多,降幅為兩成左右的部門又占了30%。
  三部門“三公”經費不降反升
  在絕大部分部門“三公”經費支出下降的同時,能對比到數據的已公佈部門中,有三個部門“不降反升”,分別是市公安局、市民政局和市氣象局。
  其中,市公安局在2011年的“三公”經費支出是4597.89萬元,2012年升為5495萬元,2013年則為5425.82萬元。市公安局解釋,主要是“2011年經市人大批准同意,發改委安排該局新購189輛執法執勤、警衛、囚車及摩托車等,因此相應增加了車輛運行費開支”。
  市民政局2013年的支出則為880.9萬元,增幅超過兩成。記者註意到,從支出明細上看,該局的因公出國(境)費和公務接待費均有所下降,主要是公車支出有較大幅度的上漲。
  此外,市氣象局的“三公”經費漲近20萬元,總支出從2011年的139.09萬元,漲至158.81萬元。記者註意到,該局在公務接待費用、公車費用支出上均有所下降,增加的主要是因公出國(境)費。該局則解釋,這是2011年因承擔大運會氣象服務保障任務,調整了出國計劃,當年出國(境)經費預算46.2萬元只執行了1.75萬元。
  ■聲音
  黨團組織也來曬“三公”
  深圳部門自2012開始至今,已連續公佈了2011、2012、2013年的“三公”經費。從公佈情況看,儘管市級部門在公佈時依舊是行事“低調”,但及時公佈的部門數量比以前大幅增加。
  一方面,有網友稱,目前公開“三公”經費的技術標準還不夠高,明細格式並不統一,比如有的公佈得詳細,有的只有乾巴巴的“三公”經費總支出和三個單項支出。另一方面,有市民認為,深圳有百餘個部門、機構和單位都使用公共資金用作本部門的經費,現在雖然絕大部分市級部門都已公佈了“三公”經費,但那些黨團組織和社會組織還沒有公佈,應擴大公佈“三公”經費的機構範圍。
  而記者在統計時也發現,除了市級部門,黨團群團組織的確未有公佈“三公”經費的習慣。除了殘聯自去年開始已公佈了“三公”經費外,工青婦等其他組織的官網上目前都找不到相關信息。
  “目前,廣州市財政局已明確要求,108個一級預算單位必須曬賬本,即包括41個政府部門,25個直屬機構,42個人大、政協等非政府序列機構,可以說是非常全面的。雖然從媒體日前的報道上看,只有96個部門公開了數據,但也已經非常進步了。”網友“蝸牛寶寶”認為,深圳作為法治化、國際化先鋒城市,應在各種財政公開上向香港學習,不應落後於廣州。
  南方日報記者 張瑋  (原標題:四部門花錢超預算)
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