■本報記者 欒吟之 實習生 張兆晴
  如何打擊發生在自貿區里的刑事犯罪?本市檢察機關推出新舉措。昨天,市檢察院首次發佈 《涉上海自貿區刑事法律適用指導意見(一)》,對全市檢察機關涉自貿區案件辦理統一法律適用作出規定,今後還將適時發佈。
  對疑難雜症明確意見
  市檢察院出台的《指導意見(一)》,32條條文對涉自貿區刑事案件辦理的基本原則、刑事政策、法律適用的標準、定罪的方法,以及對虛報註冊資本罪,出售、非法提供公民個人信息罪,騙取出口退稅罪,瀆職犯罪等十幾個經濟犯罪提出辦案指導意見。
  記者看到,指導意見對許多法律適用方面的疑難雜症提出明確指導意見。對於涉案行為跨區域且行政法律規範存在不同規定的,一般以主行為發生地的行政法律規範為準,主行為地難以確定的,則綜合考量社會危害性、對自貿區的影響等。
  檢察機關還對一些金融犯罪行為作出界定。比如,除依法施行註冊資本實繳登記制的公司以外,對在自貿區內申請公司登記的單位和個人不得以虛報註冊資本罪追究刑事責任,對公司股東、發起人不得以虛假出資、抽逃出資罪追究刑事責任; 自貿區實行特殊的外匯管理制度,對逃匯罪、騙購外匯罪的適用,應區別情況審慎認定與處理; 對於外匯持有人所開設的自由貿易賬戶與境外賬戶之間的外匯流動,境內外居民將外匯存入自由貿易賬戶等情形,一般不認定為逃匯犯罪。
  今後,指導意見將採取系列化適時發佈的方式,逐步形成上海檢察機關涉自貿區刑事法律適用指導系列規定。
  嚴查自貿區職務犯罪
  自貿區檢察工作將聚焦重點領域,依法重點打擊走私、洗錢、逃匯等金融、知識產權犯罪案件。針對自貿區內發生的具有社會敏感性的刑事犯罪案件,建立相應的優先、快速、專業辦理機制。
  將嚴厲查處自貿區內國家工作人員濫用職權、失職瀆職等職務犯罪。重點查辦與自貿區建設相關的國家重點投資領域、資金密集行業、重大基礎工程以及市場資源配置等過程中進行權錢交易和侵犯國有資產等職務犯罪案件; 將通過查辦案件、執法監督、司法提示、檢察建議、發佈檢察白皮書等綜合手段開展檢察監督,加大對金融監管等行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的監督力度,加強自貿區金融、知識產權等新類型案件共同協商研判,促進形成司法共識;還將註重研究在自貿區監管機制下執法人員不作為等職務犯罪新形態,建立符合自貿區特點的犯罪預測預警信息收集、處理和發佈機制。
  據瞭解,去年11月5日,上海市檢察院派駐成立自貿區檢察室。一年來,自貿區檢察室共辦理刑事案件55件68人;其中受理批捕20件24人,受理起訴35件44人,涉及逃匯、職務侵占、合同詐騙、票據詐騙、信用卡詐騙、銷售假冒註冊商標商品等罪名,還辦理了與自貿區內貿易、金融領域相關聯的案件。
  (原標題:自貿區案件如何辦 檢察機關推新舉措)
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